Фінансово-правовий статус Національного банку України
No Thumbnail Available
Date
2020
Authors
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
КНТЕУ
Abstract
Національний банк, як центральний банк
України, у зв’язку з фундаментальними зрушеннями в суспільстві, розвитком
глобалізаційних та інтеграційних процесів, намагається виявляти основні зміни,
адаптуватися до них та включати ці особливості у сферу своєї діяльності. На
сьогодні введено у дію Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків
фінансових послуг», який характеризується появою нового етапу, пов’язаного з
розширенням сфери впливу та регулюванням Національним банком суб’єктів
небанківських фінансових установ. З 1 липня 2020 року НБУ став регулятором
страхових, лізингових, фінансових компаній, кредитних спілок, ломбардів та
бюро кредитних історій.
За даними НБУ, на 31.10.2020 в Україні працювали 74 банк та 2079 учасників
ринків небанківських фінансових послуг. З них, 195 (-1) ризикових (non-life), 19
лайфових страховиків (страхування життя), 303 (-1) ломбарди, 324 (-3) кредитні
спілки, 147 (+2) лізингові компанії, 1026 (+1) фінансових компаній, 65 (+1)
страхових брокерів. На платіжному ринку працює 36 платіжних систем, створених
резидентами та 13 міжнародних платіжних систем, створених нерезидентами.
Актуальність теми дослідження полягає насамперед у потребі вивчення
правового статусу Національного банку України, його організації та повноважень;
також у тому, що діяльність центрального банку має вирішальний вплив на
стабільність національної валюти. Враховуючи умови європейської інтеграції та
приведення українського законодавства до стандартів Європи, є потреба
дослідити останні зміни у законодавстві України, а саме питання генези, розвитку
та розширення повноважень НБУ відповідно до Закону України «Про
Національний банк України», його взаємозв’язку з іншими державними органами
та контроль за діяльністю підконтрольних суб’єктів, перелік яких збільшився.
Незалежному органу, який на початку роботи регулював монетарну політку та
емісію грошей, держава надала також і складні повноваження у сфері захисту прав
4
споживачів фінансових послуг (за виключенням бірж та недержавних пенсійних
фондів). Для забезпечення можливості належної реалізації повноважень були
внесені зміни не тільки до Закону України «Про Національний банк України», але
й прийнята нова редакція Закону України «Про запобігання та протидію
легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансування
тероризму та фінансування розповсюдження зброї масового знищення», Закону
України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту
прав споживачів фінансових послуг» та Закону України «Про валюту та валютні
операції». Нацбанк також дозволив здійснювати грошові перекази за допомогою
QR-коду.
Отже, повноваження НБУ наразі розповсюджуються на зовсім нові
відносини та суб’єктів (зокрема, щодо віртуальних активів, емісії електронних
грошей). Вважаємо, що з регулюванням діяльності зазначених суб’єктів, з боку
органу державного управління, правовий статус, якого визначений на рівні
Конституції України, стане одним з шляхів у розвитку та побудови зрозумілої та
прозорої бізнес-моделі ринку фінансових послуг. Отже, можна зробити висновок,
що вивчення нових повноважень НБУ потребує подальших наукових досліджень,
враховуючи практику застосування норм законодавства.
Окремі аспекти правового статусу Національного банку України, організації
і його діяльності висвітлювалися у працях таких ві тчизняних учених-юристів, як
Б. Адамик, Л. Воронова, Ю. Ващенко, О. Запотоцька, І. Іванець, Є. Карманов,
О. Костюченко, В. Кротюк, Т. Латковська, О. Любунь, О. Орлюк, А. Селіванов,
Ю. Тополь.
Мета і завдання дослідження: вивчення питань правового регулювання
повноважень Національного банку України у сфері мобілізації, розподілу та
використання фондів коштів, емісії грошової одиниці України, вироблення
шляхів удосконалення законодавства у зазначеній сфері.
На виконання зазначеної мети були поставлені такі завдання:
- визначити фінансово-правовий статус Національного банку України;
- розкрити сутність принципів діяльності НБУ;
5
- дослідити наукові погляди щодо ролі центрального банку в інших державах;
- розкрити напрями співпраці НБУ з органами публічної влади;
- висвітлити особливості грошово-кредитної політики НБУ;
- охарактеризувати повноваження НБУ у сфері бюджету та публічних
доходів;
- розкрити сутність правового статусу НБУ як органу державного управління
та суб’єкта першої ланки банківської системи України;
- висвітлити нові повноваження НБУ у сфері регулювання та нагляду за
небанківськими фінансовими установами;
- вивчити законодавство України щодо правових форм фінансової діяльності
НБУ;
- виробити шляхи вдосконалення законодавства у зазначеній сфері.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини у сфері фінансової діяльності
Національного банку України, як публічного суб’єкта, що врегульовуються
правовими нормами.
Description
ВИПУСКНА КВАЛІФІКАЦІЙНА РОБОТА